INTRODUCCION
La ciudad
es la esencia de la vida civilizada, encerrando en si misma todos los
valores de sus habitantes; es
una exhibición permanente de su historia, lejana y reciente.
Sus calles
y los edificios que las enmarcan están formados como la sociedad misma,
de historias públicas y
privadas. Nos muestran la grandeza de los anhelos logrados y nos hablan
de las tragedias sucedidas. Nada se
escapa a este reflejo, ni él mismo puede evadirse de la verdad.
La arquitectura
y el urbanismo son, para quien sepa leerlos, la historia misma de nuestra
sociedad y todas las
etapas de su formación y desarrollo.
La Paloma
no escapa a estos preceptos, a pesar de su "juventud" en términos
históricos y como todo ser vivo,
que crece y se transforma, lo hace no sólo por los condiciones y variaciones
que le impone la naturaleza, sino
como resultado de los impulsos sociales y económicos que le imponen sus
habitantes y decisores técnicos
y políticos, para ser siempre la misma y distinta simultáneamente.
El texto
que a continuación se desarrolla sólo pretende narrar parte de ese devenir,
desde el punto de vista de
un técnico local, con las limitaciones que impone un proceso de desarrollo
urbano no lo suficientemente
documentado, y por lo tanto estimulante para ser profundizado en
el futuro.
SÍNTESIS DEL PROCESO HISTÓRICO
El actual
balneario de La Paloma incluye al propio centro poblado y sus adyacencias,
delimitándose la microrregión por el espacio comprendido entre la Laguna
de Rocha y el
balneario La Pedrera. A los efectos del presente artículo sólo se considerará
el proceso
de desarrollo urbano exclusivamente en el área definida por el Parque
Andresito al
Noreste, el límite de los fraccionamientos urbanos al Oeste y el mar al
Sur y Este.
Los primeros
pobladores se ubicaron en torno al faro construido en el último cuarto
del
S. XIX, donde luego se desarrolló la cuadrícula que hoy se identifica
como La Paloma
Vieja.
Luego de
la construcción del faro, la segunda operación de importancia sustantiva
sobre
el territorio lo constituye la construcción en 1909 del puerto nuevo (en
rigor, tercera
ubicación desde los orígenes), que consolidó la importancia de carácter
nacional del enclave.
En
el año 1914 luego de dilatados plazos para su construcción, se inaugura
el tramo de
vías férreas que unían al incipiente centro poblado con la ciudad
de Rocha, sobre una
distancia de 28 quilómetros.
El
primer fraccionamiento de tierras con destino urbano data del año 1906,
según plano
del Agrimensor Mauricio Barrios y respondía a un amanzanado en damero
con calles
orientadas a "medios rumbos" (NE-SW y NW-SE).
En
la década del treinta se realiza la operación inmobiliaria de la Sociedad
Cabo Santa
María, que con el diseño del Arq. Carlos Gómez Gavazzo, concretó un amanzanamiento
cuya idea fundamental, fue la de ajustar los elementos naturales a la
vida de los
veraneantes.
"...En 1936,
se constituyó la Sociedad Cabo Santa María Ltda. Sobre la base de una
propiedad de
800 hás. Sobre la costa sur, al oeste del Cabo y lindando con el
primitivo trazado. Esta entidad
cuyo fin de explotación radicaba en la venta de tierras, ejecutó
un segundo trazado contiguo al
primitivo, sobre directivas análogas, pero con manzanas de mayores
dimensiones y dispuestas
según direcciones ortogonales sobre eje N-S. En 1938 se llegó a
formular el Plan Regulador y de
Extensión del Balneario La Paloma y a ajustar a éste la extensión del trazado..."
En
la década anterior se crea por ley el Parque Andresito, operación territorial
que junto
con las antes nombradas, definirá la organización espacial de la microrregión.
En
síntesis el balneario se fue formando a partir de una serie de operaciones
sobre el
territorio que a su vez provocaron el asentamiento de población a través
de
la agrupación de pequeñas viviendas en la proximidad del faro y sobre
el lado Este del
Cabo Santa María, unido al interés suscitado por la abundancia de pesca
y la atracción
de una zona de playa abrigada que además de proporcionar un incentivo
de
esparcimiento ofreció excelentes condiciones de puerto pesquero y de
cabotaje.
Durante
las décadas siguientes se continuó el proceso de loteamiento de tierras
incultas, básicamente bajo el diseño del Arq. Juan Scasso, que no tuvo
el valor
relevante de los postulados doctrinarios ni la visión totalizadora del
territorio que
inspiraron a su antecesor, el Arq. Gómez Gavazzo.
EL PRIMER FRACCIONAMIENTO DE TIERRAS
Como
se refiriera más arriba, el primer fraccionamiento de tierras corresponde
al trazado
que el Agrimensor Mauricio Barrios realizara sobre una porción de tierra
propiedad de la
Sra. Elvira Brunet y data del año 1906.
Es
pertinente mencionar que ya existían construcciones, que hoy llamaríamos
asentamientos irregulares, por no ser sus propietarios los dueños de
la tierra donde se
asentaban. No vale la pena incursionar en el proceso dominial del territorio
en cuestión,
ya que existe una resumida, pero a la vez detallada relación del mismo
en el libro "La
Paloma, una historia desde 1803" escrito por el Dr. José Francisco
França Caravia.
Sin
duda este proceso "colonizador" de las arenas, se vio facilitado
por el escaso interés
económico que tenían los inmensos arenales que dominaban el paisaje
primigenio de La
Paloma para la actividad agropecuaria.
Se
trataba mayoritariamente de casillas construidas en madera y chapa de
cinc,
sobreelevadas sobre el terreno con el objeto de protegerse de la invasión
de la arena y
de las crecientes del mar. Este tipología arquitectónica (palafito),
impregnó el carácter de
la morfología edilicia de La Paloma por muchísimos años, siendo testigo
de ello, la
multiplicidad de fotografías y pinturas de diferentes épocas en las
que la imagen está
dominada por estas atractivas y funcionales edificaciones.
Este
fraccionamiento "a medios rumbos" se corta abruptamente con
la traza de una
calle de 10 metros de ancho hoy llamada del Sol, orientada en dirección
Norte Sur.
Estamos en 1934 y éste fue el origen del primer ensanche de La Paloma.
Paralela
a esta calle en dirección Oeste, se trazó la gran avenida de 54 metros
de
ancho (Avenida Nicolás Solari), que proyectara el Ministerio de Obras
Públicas de la
época en tierras propiedad de quien hoy lleva su nombre.
Vale
la pena llamar la atención en el ancho de la principal avenida del balneario
y pensar
en que imagen tenían del futuro de La Paloma quienes concretaron este
proyecto. Baste
comparar por ejemplo esta dimensión (54 metros) con el ancho de otras
avenidas de
Montevideo para aquilatar la importancia en términos dimensionales:
Gral. Flores,
Agraciada, San Martín tienen actualmente 22 metros de ancho, Av. del
Libertador, 40
metros...
Esta
nueva orientación de los trazados, producto quizá de la dirección que
tenían las
vías del tren o simplemente, por la geometría de los padrones rurales
que
paulatinamente se transformaron en tierra urbana, se modifica nuevamente
en la
propuesta de ensanche del Arq. Gómez Gavazzo, que toma la dirección
del trazado
primigenio a medios rumbos.
Paralela
a la avenida, el fraccionamiento de 1934 se completaba con dos filas
de
manzanas que terminaban en la calle de la Iglesia. A partir de ella
se desarrolla la
extensión del trazado realizada por el Arq. Gómez.
Faro Cabo Santa
María.
Av. Solari.
La Paloma Vieja.
Construcción
sobreelevada sobre el
terreno.
Senda Peatonal.
"Avenida" de palmeras
EL PLAN REGULADOR DEL ARQ. GOMEZ GAVAZZO
El
Plan Regulador y de Extensión del Balneario La Paloma, encargado al Arq.
Carlos Gómez Gavazzo por la Sociedad
Cabo Santa María en 1938, presentó en su momento valores espaciales destacadísimos,
cuyos mayores aportes
resultaban de la concepción espacial unitaria del territorio microrregional,
al considerar los grandes estructuradores
del mismo y del diseño de espacios públicos: avenidas, calles, sendas
peatonales y pasajes en una gradación que
intentó (y en parte consiguió) darle al balneario un paisaje urbano y
una calidad ambiental única en el país y
posiblemente en el mundo.
En
el cuerpo normativo, se establecían disposiciones urbanas de ocupación
de suelo, tratamiento de frentes,
retiros, veredas, formas asociativas de diferentes edificios, saneamiento
individual, fuentes de agua potable, etc.
En
cuanto a la vegetación, se establecía que la Intendencia Municipal fijaría
los tipos de árboles a plantar en las
áreas "non edificandi". En el proyecto ejecutivo de Gómez Gavazzo
se diseño una "avenida" de palmeras de 600
metros de extensión, de la que actualmente se visualiza lo que en realidad
se hizo (paralelo al mar, entre la plaza
España y la manzana triangular que articula el cambio de rumbo del trazado).
En
el cuerpo normativo del Plan se previó la distribución de espacios públicos
y privados, estableciéndose que no
podría destinarse a propiedad privada más del 60% del área a amanzanarse
y no menos del 20% para uso
exclusivo de peatones.
En
síntesis se establecieron 7 categorías de vías de tránsito, respetando
en un todo las pautas de la Carta de
Atenas, decálogo del urbanismo teórico diseñado por Le Corbusier.
Técnicamente,
la normativa que redactó el Arq. Carlos Gómez Gavazzo nunca se aprobó
formalmente y
reproduzco las palabras suyas al respecto:
"Las
disposiciones comprendidas en este código, a pesar de contener normas
ejecutivas del plan regulador,
no han tenido hasta el momento, un reconocimiento expreso de
las autoridades municipales y su aplicación
se ha visto facilitada solamente por la buena voluntad de las
mismas así como al esfuerzo de la acción privada"
Una
pregunta obvia que los curiosos amantes de La Paloma se hacen es: ¿Qué
queda y qué no queda del Plan de
Gómez Gavazzo?
Queda
la matriz territorial del viario, con la gradación enunciada, pero totalmente
modificada respecto a su
concepción: los bolsones o "cul de sac" se unieron, dándole
continuidad a las sendas. No se respetó la utilización
de la parcela con una sola vivienda con frente a dos vías de tránsito,
pero afortunadamente aún quedan
algunos ejemplos que si lo hacen, demostrando la calidad de la idea.
Todavía
puede verse lo que pudo "haber sido", en algunas sendas peatonales,
como la que está en la manzana
contigua a la iglesia, dónde existen algunas viviendas de la época.
Una
curiosidad que todavía queda, es la presencia de todas las veredas realizadas
por la Sociedad Cabo Santa
María, de 1.20 m de ancho, separadas 0.60 m de la propiedad y de la calle,
respectivamente y que se
visualizan claramente en fotos aéreas de fines de los años treinta.
Quedan
las palmeras citadas más arriba, pero no con la profusión que imaginó
Gómez cuya idea era imprimir
con ellas un carácter "casi tropical" al balneario.
Un
déficit sin duda lamentable, es la proyectada rambla no realizada. Se
trataba de una cinta sinuosa que
"bordeaba" el trazado de la ciudad vieja, enlazando en forma
orgánica al fraccionamiento original con el
proyectado ensanche.
Sintéticamente,
la propuesta realizada por el Arq. Gómez, sin duda estimulado por los
miembros de la Sociedad
Cabo Santa María, tuvo el enorme mérito de concebir globalmente al territorio
de La Paloma, poniendo en valor los
recursos paisajísticos existentes y potenciándolos de manera tal, que
aún hoy y a pesar de no haber sido
cabalmente
llevada a cabo, se destaca ampliamente (junto a la urbanización de Punta
Ballena realizada por el
catalán Antonio Bonet), como los mejores ejemplos de urbanizaciones turísticas
costeras de nuestro país.
EL ENSANCHE DEL ARQ. JUAN A. SCASSO
En
el año 1946, se aprueban una serie de fraccionamientos diseñados por el
Arq.Juan A. Scasso, que definen la
geometría actual del balneario, ya que los límites determinados por esta
trama, están lejos de colmatarse por la
cantidad de solares vacantes que aún quedan.
El
diseño realizado por Scasso se desarrolla a partir de la actual avenida
Sagitario, creando un punto focal en la
intersección de ésta con la avenida del Navío, a través del nacimiento
de varias calles en forma de abanico, que
luego se interrumpen para dar lugar a un trazado ortogonal de manzanas
rectangulares.
Más
allá de la enorme capacidad técnica y creativa del Arq. Scasso en el campo
de la arquitectura, es pertinente
afirmar que la calidad del trazado del último gran ensanche de La Paloma,
está lejos de los valores urbanos logrados
por su antecesor.
Este
postrer desarrollo urbano de La Paloma, con el modelo de "ciudad
jardín" no se diferencia del resto de las
urbanizaciones de la costa uruguaya en cuanto a su concepción, modo de
ocupación y uso del suelo.
Evidentemente
la diferencia la hace el majestuoso marco paisajístico que lo enmarca,
donde tanto la presencia del
pinar como la del océano ofrecen un respaldo escenográfico magnífico para
las actividades vitales de hábitat
permanente o eventual, durante todo el año.
Arq. Carlos Gómez Gavazzo
Síntesis biográfica realizada por el Arq. Diego Capandeguy
Fue
uno de los grandes arquitectos uruguayos, y uno de los pioneros del planeamiento
territorial. Nació en 1904, estudiando en la
década del 20 en la Facultad de Arquitectura de Montevideo, con proyectos
de estudiante muy innovadores. Obtiene con
posterioridad el Gran Premio de la Facultad de Arquitectura, trabajando
en 1933 en el estudio del más importante arquitecto del
siglo, el francés Le Corbusier.
A
su regreso del país y durante cerca de 40 se dedicará fuertemente a la
enseñanza e investigación en la Facultad de Arquitectura.
Participó en la creación del actual Instituto de Teoría de la Arquitectura
y Urbanismo (ITU) en 1936, accediendo con los años a su
Dirección. Este instituto marcó el planeamiento territorial del Uruguay
durante varias décadas, con múltiples estudios teóricos y
asesorías a distintas instituciones públicas, y con influencia en distintos
ámbitos del planeamiento físico en América Latina,
especialmente en la Rca. Argentina. A nivel docente, Gómez Gavazzo accedió
a la Dirección de su propio Taller de Proyectos;
asimismo, fue uno de los impulsores de la reconversión radical de la Facultad
de Arquitectura en 1952.
A nivel profesional
liberal Gómez Gavazzo realizó pocos proyectos, destacando a nivel urbanístico
la expansión del Balneario
La Paloma sobre el Océano Atlántico en el Departamento de Rocha, una de
las pocas experiencias urbanísticas relevantes del
siglo XX. A nivel de sus proyectos de arquitectura destaca el Proyecto
del Concurso del Palacio Legislativo de Quito, primer
premio del correspondiente Concurso Internacional de Arquitectura realizado
en 1946.
Fue
autor de múltiples ensayos en el campo de su especialidad, destacándose,
Metodología del Planeamiento Territorial,
Arquitectura de Comunidades y Movilidad Locacional de la Población y Teoría
de las Densidades.
Con la dictadura se exilió del Uruguay, regresando con la apertura democrática, falleciendo en 1987.
Arq. Juan Antonio Scasso
Síntesis
biográfica tomada de "Arquitectura Latinoamericana en el siglo XX",
Coordinador Arq. Ramón Gutiérrez. 1996 Editoriale Jaca book SPA Milano.
Integrante
de la primera promoción de egresados de la Facultad de Arquitectura creada
a partir de la Facultad de Matemáticas
en 1915, el Arq. Scasso egresa en 1916 obteniendo la Medalla de Oro. De
destacada actuación en la actividad privada y pública,
donde se desempeño en la Intendencia Municipal de Montevideo desde 1920
siendo designado Director de Paseos Públicos
en 1929. También su actividad académica resulta importante desde que comienza
a actuar en calidad de docente en la cátedra de
Trazado de Ciudades y Arquitectura Paisajista en 1920, hasta su nombramiento
como subdirector del Instituto de Teoría de la
Arquitectura y Urbanismo (ITU) en 1951.
Obras:
Escuela experimental de Malvín y de las Piedras, Estadio Centenario y
Torre de los Homenajes (uno de los mejores
ejemplos del expresionismo arquitectónico en el Uruguay), Hotel Miramar,
etc.
Bibliografía
- Instituto de Urbanismo. Facultad de Arquitectura. Publicación oficial Nº 7, primer semestre de 1942.
- "La Paloma, una historia desde 1803", Dr. José Francisco França Caravia. 1986.
- "Rocha, tierra de aventuras", Esc. Juan Antonio Varese. Banda Oriental. 2001.
- "Historia
de las comunicaciones en el Uruguay", Arq. Hugo Barracchini, Instituto
de Historia de la
Arquitectura, Facultad de Arquitectura. S/f. - "Arquitectura
Latinoamericana en el siglo XX", Coordinador Arq. Ramón Gutiérrez.
1996 Editoriale
Jaca book SPA Milano. - Diario El Este Nº 15.000. Edición especial del 7 de marzo de 1998.