BREVE RELATO DEL DESARROLLO URBANO DE LA PALOMA (1875-2002)
INTRODUCCION
La ciudad es la esencia de la vida civilizada, encerrando en si misma todos los valores de sus habitantes; es
una exhibición permanente de su historia, lejana y reciente.
Sus calles y los edificios que las enmarcan están formados como la sociedad misma, de historias públicas y
privadas. Nos muestran la grandeza de los anhelos logrados y nos hablan de las tragedias sucedidas. Nada se
escapa a este reflejo, ni él mismo puede evadirse de la verdad.
La arquitectura y el urbanismo son, para quien sepa leerlos, la historia misma de nuestra sociedad y todas las
etapas de su formación y desarrollo.
La Paloma no escapa a estos preceptos, a pesar de su "juventud" en términos históricos y como todo ser vivo,
que crece y se transforma, lo hace no sólo por los condiciones y variaciones que le impone la naturaleza, sino
como resultado de los impulsos sociales y económicos que le imponen sus habitantes y decisores técnicos
y políticos, para ser siempre la misma y distinta simultáneamente.
El texto que a continuación se desarrolla sólo pretende narrar parte de ese devenir, desde el punto de vista de
un técnico local, con las limitaciones que impone un proceso de desarrollo urbano.
SÍNTESIS DEL PROCESO HISTÓRICO El actual balneario de La Paloma incluye al propio centro poblado y sus adyacencias, Los primeros pobladores se ubicaron en torno al faro construido en el último cuarto del Luego de la construcción del faro, la segunda operación de importancia sustantiva sobre En el año 1914 luego de dilatados plazos para su construcción, se inaugura el tramo de El primer fraccionamiento de tierras con destino urbano data del año 1906, según plano En la década del treinta se realiza la operación inmobiliaria de la Sociedad Cabo Santa "...En 1936, se constituyó la Sociedad Cabo Santa María Ltda. Sobre la base de una propiedad de 800 hás. Sobre la costa sur, al oeste del Cabo y lindando con el primitivo trazado. Esta entidad cuyo fin de explotación radicaba en la venta de tierras, ejecutó un segundo trazado contiguo al primitivo, sobre directivas análogas, pero con manzanas de mayores dimensiones y dispuestas según direcciones ortogonales sobre eje N-S. En 1938 se llegó a formular el Plan Regulador y de Extensión del Balneario La Paloma y a ajustar a éste la extensión del trazado..." En la década anterior se crea por ley el Parque Andresito, operación territorial que junto En síntesis el balneario se fue formando a partir de una serie de operaciones sobre el Durante las décadas siguientes se continuó el proceso de loteamiento de tierras EL PRIMER FRACCIONAMIENTO DE TIERRAS Como se refiriera más arriba, el primer fraccionamiento de tierras corresponde al trazado Es pertinente mencionar que ya existían construcciones, que hoy llamaríamos Sin duda este proceso "colonizador" de las arenas, se vio facilitado por el escaso interés Se trataba mayoritariamente de casillas construidas en madera y chapa de cinc, Este fraccionamiento "a medios rumbos" se corta abruptamente con la traza de una Paralela a esta calle en dirección Oeste, se trazó la gran avenida de 54 metros de Vale la pena llamar la atención en el ancho de la principal avenida del balneario y pensar Esta nueva orientación de los trazados, producto quizá de la dirección que tenían las Paralela a la avenida, el fraccionamiento de 1934 se completaba con dos filas de |
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EL PLAN REGULADOR DEL ARQ. GOMEZ GAVAZZO
El Plan Regulador y de Extensión del Balneario La Paloma, encargado al Arq. Carlos Gómez Gavazzo por la Sociedad
Cabo Santa María en 1938, presentó en su momento valores espaciales destacadísimos, cuyos mayores aportes
resultaban de la concepción espacial unitaria del territorio microrregional, al considerar los grandes estructuradores
del mismo y del diseño de espacios públicos: avenidas, calles, sendas peatonales y pasajes en una gradación que
intentó (y en parte consiguió) darle al balneario un paisaje urbano y una calidad ambiental única en el país y
posiblemente en el mundo.
En el cuerpo normativo, se establecían disposiciones urbanas de ocupación de suelo, tratamiento de frentes,
retiros, veredas, formas asociativas de diferentes edificios, saneamiento individual, fuentes de agua potable, etc.
En cuanto a la vegetación, se establecía que la Intendencia Municipal fijaría los tipos de árboles a plantar en las
áreas "non edificandi". En el proyecto ejecutivo de Gómez Gavazzo se diseño una "avenida" de palmeras de 600
metros de extensión, de la que actualmente se visualiza lo que en realidad se hizo (paralelo al mar, entre la plaza
España y la manzana triangular que articula el cambio de rumbo del trazado).
En el cuerpo normativo del Plan se previó la distribución de espacios públicos y privados, estableciéndose que no
podría destinarse a propiedad privada más del 60% del área a amanzanarse y no menos del 20% para uso
exclusivo de peatones.
En síntesis se establecieron 7 categorías de vías de tránsito, respetando en un todo las pautas de la Carta de
Atenas, decálogo del urbanismo teórico diseñado por Le Corbusier.
Técnicamente, la normativa que redactó el Arq. Carlos Gómez Gavazzo nunca se aprobó formalmente y
reproduzco las palabras suyas al respecto:
"Las disposiciones comprendidas en este código, a pesar de contener normas ejecutivas del plan regulador,
no han tenido hasta el momento, un reconocimiento expreso de las autoridades municipales y su aplicación
se ha visto facilitada solamente por la buena voluntad de las mismas así como al esfuerzo de la acción privada"
Una pregunta obvia que los curiosos amantes de La Paloma se hacen es: ¿Qué queda y qué no queda del Plan de
Gómez Gavazzo?
Queda la matriz territorial del viario, con la gradación enunciada, pero totalmente modificada respecto a su
concepción: los bolsones o "cul de sac" se unieron, dándole continuidad a las sendas. No se respetó la utilización
de la parcela con una sola vivienda con frente a dos vías de tránsito, pero afortunadamente aún quedan
algunos ejemplos que si lo hacen, demostrando la calidad de la idea.
Todavía puede verse lo que pudo "haber sido", en algunas sendas peatonales, como la que está en la manzana
contigua a la iglesia, dónde existen algunas viviendas de la época.
Una curiosidad que todavía queda, es la presencia de todas las veredas realizadas por la Sociedad Cabo Santa
María, de 1.20 m de ancho, separadas 0.60 m de la propiedad y de la calle, respectivamente y que se
visualizan claramente en fotos aéreas de fines de los años treinta.
Quedan las palmeras citadas más arriba, pero no con la profusión que imaginó Gómez cuya idea era imprimir
con ellas un carácter "casi tropical" al balneario.
Un déficit sin duda lamentable, es la proyectada rambla no realizada. Se trataba de una cinta sinuosa que
"bordeaba" el trazado de la ciudad vieja, enlazando en forma orgánica al fraccionamiento original con el
proyectado ensanche.
Sintéticamente, la propuesta realizada por el Arq. Gómez, sin duda estimulado por los miembros de la Sociedad
Cabo Santa María, tuvo el enorme mérito de concebir globalmente al territorio de La Paloma, poniendo en valor los
recursos paisajísticos existentes y potenciándolos de manera tal, que aún hoy y a pesar de no haber sido
cabalmente llevada a cabo, se destaca ampliamente (junto a la urbanización de Punta Ballena realizada por el
catalán Antonio Bonet), como los mejores ejemplos de urbanizaciones turísticas costeras de nuestro país.
EL ENSANCHE DEL ARQ. JUAN A. SCASSO
En el año 1946, se aprueban una serie de fraccionamientos diseñados por el Arq.Juan A. Scasso, que definen la
geometría actual del balneario, ya que los límites determinados por esta trama, están lejos de colmatarse por la
cantidad de solares vacantes que aún quedan.
El diseño realizado por Scasso se desarrolla a partir de la actual avenida Sagitario, creando un punto focal en la
intersección de ésta con la avenida del Navío, a través del nacimiento de varias calles en forma de abanico, que
luego se interrumpen para dar lugar a un trazado ortogonal de manzanas rectangulares.
Más allá de la enorme capacidad técnica y creativa del Arq. Scasso en el campo de la arquitectura, es pertinente
afirmar que la calidad del trazado del último gran ensanche de La Paloma, está lejos de los valores urbanos logrados
por su antecesor.
Este postrer desarrollo urbano de La Paloma, con el modelo de "ciudad jardín" no se diferencia del resto de las
urbanizaciones de la costa uruguaya en cuanto a su concepción, modo de ocupación y uso del suelo.
Evidentemente la diferencia la hace el majestuoso marco paisajístico que lo enmarca, donde tanto la presencia del
pinar como la del océano ofrecen un respaldo escenográfico magnífico para las actividades vitales de hábitat
permanente o eventual, durante todo el año.
Arq. Carlos Gómez Gavazzo
Síntesis biográfica realizada por el Arq. Diego Capandeguy
Fue uno de los grandes arquitectos uruguayos, y uno de los pioneros del planeamiento territorial. Nació en 1904, estudiando en la década del 20 en la Facultad de Arquitectura de Montevideo, con proyectos de estudiante muy innovadores. Obtiene con posterioridad el Gran Premio de la Facultad de Arquitectura, trabajando en 1933 en el estudio del más importante arquitecto de siglo, el francés Le Corbusier.
A su regreso del país y durante cerca de 40 se dedicará fuertemente a la enseñanza e investigación en la Facultad de Arquitectura. Participó en la creación del actual Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo (ITU) en 1936, accediendo con los años a su Dirección. Este instituto marcó el planeamiento territorial del Uruguay durante varias décadas, con múltiples estudios teóricos y asesorías a distintas instituciones públicas, y con influencia en distintos ámbitos del planeamiento físico en América Latina, especialmente en la Rca. Argentina. A nivel docente, Gómez Gavazzo accedió a la Dirección de su propio Taller de Proyectos; asimismo, fue uno de los impulsores de la reconversión radical de la Facultad de Arquitectura en 1952.
A nivel profesional liberal Gómez Gavazzo realizó pocos proyectos, destacando a nivel urbanístico la expansión del Balneario La Paloma sobre el Océano Atlántico en el Departamento de Rocha, una de las pocas experiencias urbanísticas relevantes del siglo XX. A nivel de sus proyectos de arquitectura destaca el Proyecto del Concurso del Palacio Legislativo de Quito, primer premio del correspondiente Concurso Internacional de Arquitectura realizado en 1946.
Fue autor de múltiples ensayos en el campo de su especialidad, destacándose, Metodología del Planeamiento Territorial,
Arquitectura de Comunidades y Movilidad Locacional de la Población y Teoría de las Densidades.
Con la dictadura se exilió del Uruguay, regresando con la apertura democrática, falleciendo en 1987.
Arq. Juan Antonio Scasso
Síntesis biográfica tomada de "Arquitectura Latinoamericana en el siglo XX",
Coordinador Arq. Ramón Gutiérrez. 1996 Editoriale Jaca book SPA Milano.
Integrante de la primera promoción de egresados de la Facultad de Arquitectura creada a partir de la Facultad de Matemáticas en 1915, el Arq. Scasso egresa en 1916 obteniendo la Medalla de Oro. De destacada actuación en la actividad privada y pública, donde se desempeño en la Intendencia Municipal de Montevideo desde 1920 siendo designado Director de Paseos Públicos en 1929. También su actividad académica resulta importante desde que comienza a actuar en calidad de docente en la cátedra de Trazado de Ciudades y Arquitectura Paisajista en 1920, hasta su nombramiento como subdirector del Instituto de Teoría de la Arquitectura y Urbanismo (ITU) en 1951.
Obras: Escuela experimental de Malvín y de las Piedras, Estadio Centenario y Torre de los Homenajes (uno de los mejores
ejemplos del expresionismo arquitectónico en el Uruguay), Hotel Miramar, etc.
Bibliografía
- Instituto de Urbanismo. Facultad de Arquitectura. Publicación oficial Nº 7, primer semestre de 1942.
- "La Paloma, una historia desde 1803", Dr. José Francisco França Caravia. 1986.
- "Rocha, tierra de aventuras", Esc. Juan Antonio Varese. Banda Oriental. 2001.
- "Historia de las comunicaciones en el Uruguay", Arq. Hugo Barracchini, Instituto de Historia de la
Arquitectura, Facultad de Arquitectura. S/f. - "Arquitectura Latinoamericana en el siglo XX", Coordinador Arq. Ramón Gutiérrez. 1996 Editoriale
Jaca book SPA Milano. - Diario El Este Nº 15.000. Edición especial del 7 de marzo de 1998.